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老小區多項頑疾久治不愈，何家宅200萬元綜合整治如何收效 制定業主公約引導居民自治編者按即日起，本報聯合上海廣播電 視台廣播新聞中心，推出"家門口這些事兒"社區大討論系列報道，聚焦社區共治、流動攤販、小區班車、小區停車、廣場舞擾民等備受關注的民生問題，從社區居民、各利益相關方以及專業人士的討論中汲取有益意見和建議，尋找"解題之匙"。虹口區廣中路街道何家宅小區是上世紀80年代的售後公房。有居民描述，從地形上看，何家宅"像一隻螃蟹"，四通八達，開放式格局導致亂停車、亂設攤、跨門營業等問題較為嚴重。去年9月，何家宅小區組織召開專家論證會，確定投入200余萬元，用于改造小區硬件，對小區進行綜合整治。資金注入後，何家宅小區環境的確得到改善。但幾個月後，居民發現，由於管理疏忽，不少亂象開始回潮。硬件跟上了，混亂卻未根治。問題出在哪裡，應該如何解決？日前，何家宅小區的居民、居委會幹部坐到一起，共話小區發展方向。制定業主公約，引導居民自治，成為彼此的共識。問題：硬件完善了，軟件如何管何家宅居民區建築面積94123平方米，社區居民共2340戶，樓組105個，常住人口5980人，外來人口800人。據何家宅居委會幹部介紹，社區內老年人多、殘疾人多、低保戶多，60歲以上老人1515人，其中獨居老人110人，低保戶90多戶，殘疾人143人。從社區構成而言，內有敬老院、幼兒園及十多家個體商戶，道路縱橫，難於管理。23戶居民無衛生設備，合用一個倒糞站。環境髒亂差、亂停車、亂設攤、跨門營業以及違章建築等問題，令居民頗為頭疼。何家宅的道路四通八達，由於未設門衛、保安，也沒有攝像頭，停放的助動車、自行車時常遭竊，居民安全感缺失。鍛煉身體所用的睦鄰點如何設置，也在居民之間引發分歧。多重問題糾結在一起，形成了社區管理的死結。去年3月起，街道獲批設立社區專項扶持資金，迄今收到30件項目申報，已成功扶持9個公共、公益服務項目。9月，街道組織召開專家論證會，確定把何家宅小區綜合整治項目作為首個大型改造項目，投入200余萬元用于小區硬件改造。項目前期與1940戶居民簽約，簽約問卷回收率達100%，最終同意進行綜合整治的居民也達到94.迷你倉沙田58%。按預期，這筆費用旨在改善小區內亂設攤、跨門經營等亂象，重新規劃小區內人行與車行道路，新建門衛室、完善保安執勤設備，實施24小時保安巡邏。同時，還要適當調整綠化，通過安裝智能迷你倉價錢輛管理系統，有效監控車輛進出、停放。在用度開支上，街道專項資金承擔60%，小區物業公司承擔30%，居民承擔10%。根據徵詢意見情況，90%左右的居民願意直接出錢參與。綜合整治開展以來，小區的硬件及資源配置逐漸完善。但問題也隨之而來。新路修好了，更多的外來車輛進入、停靠，小區的安靜再度"失守"。跨門營業與亂設攤固然可管住一時，但無人看守時，又死灰複燃。而亂扔垃圾、噪音干擾等亂象，幾經整治，也再度回潮。各方建議：制定行事"規則"丁先生：針對小區睦鄰點內的老年人健身，我提一個具體建議。在綜合整治之前，睦鄰點正好在我們家樓下。每天早上5點，老年人就開始在樓下喊口號、跳操，這會打擾我的休息。這次綜合整治時，因為拓寬道路的需要，把睦鄰點拆除了。我和居委會幹部商議，不要再建在我們家樓下，最後分散到了不同區域內。這件事說明，小區內的事是大家的，不可能有人總是佔便宜，也不應該有人總是吃虧。所以是不是能形成這樣的機制：大家共同商議一些基本原則，在此基礎上，對一些具體問題，涉及各自利益的，大家一起討論，看能不能做出妥協。整個小區也應該對不同的妥協給予相應的激勵和保障。李阿婆：我家住在一樓，路面拓寬後，人行道向內縮進了2米多，不僅破壞了綠化，還有種"睡在馬路上"的感覺，汽車停靠和�動時的尾氣也是問題。我建議，可以充分利用志願者隊伍，大家一起積極參與，包括我自己也要參與進來，確保小區管理進一步到位。張女士：老小區要制定業主公約，成為小區居民議事行事的"規則"。何家宅的物業公司要管理幾十個老小區，肯定無暇顧及小區的全部事項。而且，從根本而言，小區還是要靠居民自治，再委托給物業執行。要形成居民共議的機制。第一步是大家坐在一起，曬曬問題。然後，是考慮以什麼樣的心態面對這些問題，誰願意做妥協，誰願意在其它地方讓步，都要清楚。明確之後，再考慮怎麼解決這些問題。在自治的過程中，公約的形成要經過每位居民的同意，並公開討論。以前，我們想的是政府、社區要為居民做什麼，現在我們要改變角度，從居民要為社區做什麼開始考慮。居委會幹部：目前，改造還在進行中，功能也在逐漸健全。同時，小區也在優化人員配置。例如，物業在趕速度，希望在春節期間建成門衛室。門衛也已全部招聘完畢，正在進行集中培訓。這些開支，其實都由專項資金承擔，期望在今年6月左右完成。本報記者 傅盛裕（本欄目由本報經濟部與上海人民廣播電台《直通990》共同主辦）迷你倉最平