地鐵“集市”堵住乘客進出通道

委員呼籲對堵路經營必須"零容忍"圖為地鐵5號線天通苑北站外廣場。出鏡人物： 朱良，自存倉中國石化北京化工研究院教授級高級工程師隨著北京地鐵客流的不斷攀升，很多無照商販盯上了這塊客流高度集中"風水寶地"，一些地鐵站口甚至逐步發展成了小型集市。從吃到用，各種商品一應俱全。每天上下班高峰，一些地鐵站口、地下連接通道都聚集著大量商販，有時甚至堵住乘客進出通道。這些地鐵"集市"不僅影響乘客出行安全，也造成環境髒亂，而其背後又是一個複雜的城市治理難題。市政協委員朱良認為，游商問題是一個城市頑疾，需要逐步疏導解決。管理部門可以在地鐵站口設置一些合法的固定攤位，但對於肆意占道經營的商販必須進行清理。● 地點一 1號線國貿站東南口"集市"似商場 自稱有人管地鐵1號線國貿站東南口，通往銀泰中心商場的地鐵通道里，地上有一條線。這條線的位置即為地鐵柵欄門，此線以內是地鐵進站口，以外是一片連接商場的空場，乘客進出地鐵都要經過此地。多年來，空場內已經形成了一個有固定攤位的小型集市，鞋帽、圍巾、手套、飾品、筆記本、手機貼膜等品種齊全。集市內有十五六個攤位，圍成一圈。最大的攤位占據一個拐角，有三個長約一米的移動衣架，掛著冬衣、褲子，兩個大紙箱子也裝滿衣服和圍巾，旁邊還立著一面全身衣鏡，以方便顧客試衣服。此外，還有賣真皮皮靴的，百元一雙，假一賠十。還有冬日熱門的雪地靴，"皮毛一體"的100元至160元。賣圍巾的攤位前，顧客最多，純羊絨的125元，最貴的350元。記者注意到，進出商場和乘坐地鐵的行人，經過這個集市，多數都會駐足觀看。不少人在鏡子前挑選衣服，但又對高出期望值的價格略顯失望。"原以為這種地攤兒會挺便宜的，沒想到有的還挺貴。"攤位多、顧客多，這個地鐵乘客的必經之路顯得更加雜亂與擁擠。一位賣耳機的攤主告訴北京晨報記者，這個盤踞地鐵站口的市場甚至還有人"管理"。"所有的攤位都是固定的，而且是'壟斷'的，不是誰都可以在這裡擺的。"賣耳機的攤主說，有的攤位"月租"高達8000元，這還不是交錢就能搶到的。一位賣筆記本的攤主也說，整個"場子"是有人"看管"的。但北京晨報連日來多次在通道里探訪，並未看到這位攤販口中的"管理者"。● 地點二 1號線王府井站東北口地下無照攤 一擺四五年位於市中心的王府井地鐵站外，也有一排無照攤位。1號線王府井站東北口，通往東方新天地商場，順著地鐵通道走，牆邊有一排攤位，有的賣筆記本、有的賣手套、手機殼、名牌包，每個攤位前時常有人蹲下來挑選物品。不過，最引人注目的還是通道拐角處，一個售賣刻錄光盤的攤位，只要走進地下通道，遠遠地就能聽到一首節奏感極強的英文夜店舞曲，很多經常在此乘坐地鐵的人，對這首歌已十分熟悉。賣光盤的攤主是一位年輕小伙子，他說，這個攤位在這兒已經擺了四五年了。北京晨報記者詢問，每月的攤位費是多少錢。小伙子說："這不是錢的事，你懂嗎。在這兒，城管、警察都管，但即使逮住也就嚇唬嚇唬，不會關進去。在這兒做生意要有辦法。"在北京晨報記者的走訪中，通道里的很多商販幾乎都對執法人員有著一種應對自如的信心。很多商販甚至還很有"把握"地對商品實行"三包"。"放心買吧，不合適明天再來退換。我們在這兒賣了很久了。"● 地點三 5號線天通苑北站廣場夜晚小販忙 油煙滿天飄相對於市區地鐵站的地下通道，城外地鐵站的廣場顯然經營環境要差一些。露天經營，刮風一身土，下雨一腳泥。但城外的執法力量相對薄弱些，客流龐大也是游商們的青睞之處。11月30日晚上6點，地鐵天通苑北站廣場上燈火輝煌，煙霧繚繞，這裡一天最"繁忙"的時候又來到了。數迷你倉輛小吃車把出站口團團圍住，北京晨報記者和乘客們一起小心翼翼地穿行在星羅棋布的攤位間。要留神別被鐵板魷魚、烤冷面飛起的油星燙到，也要小心別踢倒了腳底下疑似古董的瓷瓶，還不能踩了人家的手機殼和玫瑰花。每個攤位上都豎著一個招牌，有的寫著"大串""白吉饃"，有的寫著"正宗湖南臭豆腐"還有"大連魷魚"，甚至還有國際品牌"韓國美容粥"，儼然是春節廟會的架勢。需要注意的是，雖然有不少乘客捂著鼻子匆匆而過，也有不少乘客抱著肩、跺著腳在瑟瑟寒風中等待"美食"出鍋。"這兒的東西好吃啊，料足！您想這大風一刮，什麼沒有呀！"乘客李先生調侃著，他說，天通苑北站的市場存在了好幾年，也見過當地的執法人員在現場站崗，但只要城管一走，小販立即捲土重來。"我覺得政府管理是一方面，乘客首先要拒絕他們的商品也很重要。"應對 常態巡查發現即勸離在採訪中，北京晨報記者瞭解到，很多地鐵"集市"的所在地，往往也是執法部門重點關注的地區，並有常態巡查機制，但要徹底清理那些游商似乎並不容易。北京地鐵熱線工作人員告訴北京晨報記者，只要是地鐵站外的違法經營，地鐵部門是無權處理的，需要向城管部門投訴。在地鐵1號線國貿站東南口，商販們普遍反映，晚高峰的時候不允許擺攤，一來人查就要趕緊跑。一位商販說，其實逃跑也不用跑太遠，只要不進地鐵站區域，城管和警察都沒辦法。北京晨報記者向城管熱線舉報了該地的無照經營攤販，城管熱線工作人員表示，即使是地下的，只要是無照經營都歸城管治理，並表示會及時將信息反饋給當地城管分隊。對於1號線王府井站東北口的集市，記者向城管熱線舉報一個小時後，得到了王府井城管分隊工作人員的回複。這名工作人員表示，王府井地鐵站內的無照攤位已經被勸離。針對如何根治，這名工作人員說："反正我們在的時候，他們肯定不敢擺，但是我們離開後就不一定了。"同樣，記者在向城管熱線反映地鐵天通苑北站廣場游商聚集的情況後，工作人員詳細詢問了每天集市出現的具體時間，隨後表示會把舉報信息反饋至昌平區城管部門。建議 設置合法食品攤位 清理占道游商市政協委員朱良表示，現在一些地鐵站周邊確實有些亂。對於這些"地鐵攤兒"帶來的問題，首先是占道，對進出地鐵人員產生干擾。再有，很多攤位是販賣食品的，而且有相當一部分是無照經營，這又涉及食品安全問題。第三就是存在治安和安全問題。這麼多人聚集，地鐵出入口被阻擋，一旦發生緊急情況勢必影響疏散。朱良認為，地鐵周邊攤點的形成有其原因。首先肯定是存在客觀需求。比如一些上班族買早餐。但有些商品並不是必需品，比如一些小商品。實際是商販在利用地鐵客流大這一商機，佔用公共資源在為自己謀利。再有就是執法權問題。地鐵部門只是管理地鐵站內的問題，而地鐵站外的區域，產權上可能歸屬於不同的單位，而執法上可能也涉及到多個部門。比如城管、公安、工商、衛生、環保等部門都會涉及。朱良坦言，自己關注這種違法經營多年，但其中牽扯到多少單位管理，現在也說不清楚。另外地鐵"集市"得以長期存在，還有一個重要原因就是公�意見也不一致。朱良表示，現在有一種聲音是要堅決清理，但也有人認為應該給弱勢群體一個生活空間。朱良指出，對於違法地鐵"集市"的處理確實是一個難題，但在難以根治的情況下，當務之急是要解決其中的重點問題。比如占道經營造成安全隱患的，嚴重擾民的，必須堅決清理。同時，政府可以根據市民需求，合理地設置一些食品攤位，制定相應的管理制度。非生活必需品，一定要讓它們遠離地鐵站口，在管理上要設立責任人制度。情況複雜的地區要有綜合執法機制，根據實際情況，制定管理辦法。晨報記者 王歧豐 劉洋王歧豐 攝mini storage