“五新”建設 挺起內江發展脊樑

四川經濟日報記者 毛春燕 李弘去年以來，文件倉內江市深入貫徹落實省委戰略部署，夯實底部基礎，著力次級突破，加快追趕跨越，以內江新城、縣城新區、重點新鎮、農民新村、新興產業"五新建設"為突破口，邁出內江科學發展、加快發展、跨越發展新步伐。在確立了全新的發展定位後，內江以更加積極的姿態謀求新一輪發展，打造成渝經濟區重要增長極。在內江5386平方公里的土地上，隨處可見熱火朝天的建設場景，"五新建設"項目遍地開花，高唱跨越奮進的凱歌。【內江新城】活力迸發 宜居宜業宜商現代生態園林城市呼之欲出一個城市確立的發展定位，體現了這座城市的發展抱負，最終影響著這座城市的發展前景。"五新"建設，內江新城一馬當先。走在漢安大道上，萬達廣場、北京華聯、內江市民廣場等�多項目如火如荼建設中。"每天傍晚，我都要散步到這裡看看"，家住漢安大道的吳凌望著正在建設中的規展館說："我幾乎每天都在觀察建設進展。幾個月前，這裡還是一片荒地，今天已是塔吊林立。新城的建設速度真的可以用'日新月異'來形容。"作為老工業城市，多年來，內江一直在探求破解城市發展瓶頸之法。如何解決城市功能與城市發展不匹配、城市發展與人民群�需求不適應等日益突出的問題？在問政于民、問計于民、問需于民的基礎上，內江市提出，把內江新城建設作為破解城市發展難題的"一號工程"、主攻方向和首要載體。2012年4月26日，規劃面積120平方公里，靜態總投資890億元的內江新城拉開了建設大幕，勾勒出未來內江城市發展的方向。作為內江市委、市政府的"一號工程"，由中心組團、經開區組團、椑木組團、白馬組團、城南組團組成的"內江新城"，重點項目激發新城活力。截至9月30日，127個新城建設項目，已開工建設93個，累計投資149.11億元，占總投資計劃的29.7%。2013年，內江新城將竣工48個建設項目，完成漢安大道東延線、大千路北延線、漢安大道改造提升、玉王廟立交、漢安大道西延線等13條道路建設，新城建設實現重點突破，中心組團路網主骨架基本形成。目前，在內江新城中心組團，成渝客專站前廣場、大連萬達、北京華聯、惠普軟件實訓中心等項目加快推進，川南最具活力的商貿中心逐漸形成。產業發展是經濟發展的命脈，是成渝經濟區重要增長極的核心所在。內江新城圍繞產業發展需求優化空間布局，以產業增長支撐城市發展，推進新型工業化新型城鎮化互動發展。經開區組團定位為"產業新城，城市新區"，以機械汽配和電子信息為主導產業。白馬組團強電力、促物流、改舊城、拓新區，加速融入中心城區，配套經開區工業園，建設與內江市中心城區融為一體的宜居、宜業、宜商白馬能源物流新城，努力打造全省"產城一體、園城一體"示範區。椑木新城將打造四川循環經濟示範產業園、四川省新型工業化示範基地、四川"產城一體、園城一體"示範區。高橋片區重點打造文化、職教產業區。內江新城堅持公共服務配套先行的理念。目前，內江職業技術學院新校區竣工招生，內江一醫院新區醫院一期、內江中醫院二期、文化活動中心、殘疾人康複中心等公共服務配套設施加緊建設，城市功能更加完善。市文化中心、內江大劇院、新體育中心等一大批重點文化產業項目正在加速推進，其中，市文化中心項目投資近3億，是內江市最大公共文化地標建築群，將提升"大千故里"書香底蘊；內江大劇院項目投資約4.3億，配置歌劇院、音樂廳等，預計年內開工建設。內江市還全力推進新城建設安置還房項目，把其作為保障和改善民生的首要任務，把安置還房打造成為惠民工程、優質工程、樣板工程。目前，內江新城已開工300多萬平方米、24個安置還房及保障性住房建設項目，完成投資15.7億元，已建成安置3.8萬人。到2015年，初步形成內江新城的基本主框架、基本功能、基本形象；到2020年，再造一個"新內江"，實現新城展新貌。屆時，一個面積是當前城區面積2倍、宜居宜業宜商的現代生態園林城市就將完美呈現。"建起來後，城市生活就更巴適了！"市民對內江新城充滿期待。【縣城新區】破繭蝶變 搭建縣區發展振興大舞台走進隆昌新城，北關景區、白廟子水庫生態濕地、蓮峰公園……節點景觀的打造，處處可感受到隆昌牌坊文化、驛道文化、青石文化的韻味，提升了隆昌城市檔次和文化品位。以精品理念建設新城，隆昌新城建設以 "一心五片、十字環湖"和"城中有湖，湖中有城"的規劃布局為引領，向川渝經濟合作示範的典範區、宜居宜業宜商宜游的綜合新城、文化園林生態的區域性中等城市進發。城鎮化是建設現代化的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。在城鎮化進程加快發展的新形勢下，內江各縣結合自身實際，找到了加快縣域發展振興的切入點。隆昌新城核心區"三橫兩縱半環"道路路網基本形成。蓮峰公園、南關古鎮、北關石牌坊古驛道景區成功創建為內江地區首個國家4A級旅遊景區，古宇湖旅遊區創建國家4A級旅遊景區工作全面�動。威遠縣堅持規劃龍頭地位，以縣城總規為基礎，儘快完成縣城北部新區城市設計、城市綜合交通專項規劃、威遠河綜合整治的深化設計等；加快建設威遠大道，實施二環路西北段拓寬改造工程，動工建設川威大道，構建完善通暢的城市路網體系；推進清溪河綜合整治，實施城區道路黑化，管理好綠地、廣場等公共服務設施，打造良好人居環境；�動商貿城、汽車４Ｓ銷售集群區建設，快速推進城市綜合體，北部新區已初具雛形。資中縣新城建設計劃投資320億元，其中投資185億元，重點實施道路基礎設施、文化教育設施、環境生態設施、過境交通及樞紐設施、高品質居住組團以及保障性住房等建設。在規劃中，資中新城總規劃面積為38平方公里，按照"一心、兩區、三組團"的總體布局，構建城南新城中心、鳳凰嶺新區、明心寺新區、高鐵組團、東林壩組團和唐明渡組團相互支撐的資中新城。其中城南新城中心規劃面積為9.8平方公里，以行政、教育、文化、商貿、居住、休閒等功能為主。目前正在建設的"縣城新區綜合體"既是城南新城中心核心項目，又將構建成為資中的"城市之心"。縣城新區，正成為內江各縣區吸納農村人口、加快城鎮化進程的重要載體，也成為加快縣區發展振興的"火車頭"。【重點新鎮】突出特色 打造精品小鎮隨著成自瀘高速公路的建成通車，讓威遠縣連界鎮從偏遠山鎮一躍成為川南門戶鎮。近日，記者來到該鎮。站在船石湖邊，放眼眺望，群山抱碧水，猶如一幅美麗的圖畫。全長2.88公里的船石湖大道，位於山清水秀的船石湖邊，將連接新鎮的山地運動公園。釩鈦大道是連界新鎮的重要道路項目，也是存倉鎮與川威集團釩資源綜合利用基地的連接線。目前，釩鈦大道一期工程2.55公里建設正快速推進，1號橋主體工程完工，正在加快實施2號橋主體工程，全線路基已基本成型。城鎮需要上聯城市、下接農村。也正是基於此，一批融入個性、特色的工業型、商貿型、旅遊型的中心城鎮，在各縣（區）"開花結果"。目前，內江市確立的第一批重點新鎮已初具雛形——依托白馬電力園和物流業，市中區白馬鎮將打造一座宜居、宜業、宜商白馬能源物流新城。到2015年，白馬新城新增建成區面積達到10平方公里，常住人口達10萬人；依托川威集團，威遠縣連界鎮將打造成為現代城鎮、現代產業、現代農村、現代生活有機結合的鋼鐵風情小鎮，到2015年，建成區面積將達到10平方公里，人口達10萬人；依托成渝高鐵站點，隆昌縣界市鎮大力發展現代服務業，將隆昌縣界市鎮打造成現代風貌的高鐵新鎮、獨具魅力的旅遊新鎮、全域開放的商貿新鎮，到2015年，建成2平方公里、人口在萬人左右的新型高鐵之城；依托現代農業示範園，資中縣銀山鎮發展特色種植、養殖和觀光休閒業，到2015年，建成3.2平方公里、人口達3.8萬的新型城鎮。在集中力量加快建設白馬、椑木、連界、銀山、界市等重點新鎮的同時，內江市還將加快推進凌家、田家、鎮西、球溪、龍市等重點鎮建設，構建布局合理、層級清晰、功能完善的現代城鎮體系，帶動農村人口就地就近轉移，有序推進農業轉移人口市民化。在新鎮建設上，內江市突出產業發展。通過促進產業不斷發展，實現農民持續增收。通過一批立足發展實際、旗幟鮮明的工業鎮、旅遊鎮蓬勃發展，極大地帶動了農民增收，促進了農村人口轉移。【農民新村】改革破冰推進城鄉統籌發展白牆、灰瓦、穿鬥、翹簷，頗具川南民居風格的民房錯落有致，道路兩旁，行道樹郁郁蔥蔥，田地里莊稼茂盛。走進隆昌縣響石鎮"群樂人家"新農村綜合體，一幅秀美的山水畫映入眼簾。這僅是內江市新農村建設中的一個縮影。"加快推進新村建設，是貫徹省、市的決策部署，是'兩化'互動、統籌城鄉發展戰略在隆昌的具體實踐。"內江加快推進新農村綜合體建設，努力讓老百姓住上好房子、過上好日子。作為城鎮的重要延續，一批重點新村也應運而生。按照"城鎮相近、產業相融、地理相似、民俗相通、發展相當"的原則，依托現代農業園區、現代農業產業基地，挖掘文化元素，賦予文化內涵，內江已基本建成了5個各具特色的新農村綜合體。——市中區依托當代畫家晏濟元故里，打造"畫鄉新村"城郊型農業體驗、文化旅遊型新農村綜合體;——東興區依托中國長江記者家園，打造生態農業、現代村落、紅色旅遊相結合的趙家壩新農村綜合體;——隆昌縣依托現代水產園，打造"群樂人家"川南水鄉、立體農業、娛樂休閒于一體的新農村綜合體；——威遠縣依托現代農業產業基地，打造"果香農家"生態院落、文化娛樂休閒于一體的四方新農村綜合體;——資中縣依托銀山現代農業園區，打造田園生態農家、現代農業園區、觀光休閒旅遊于一體的平安寨新農村綜合體。內江市把新村建設放在城鄉統籌發展的部署中去謀劃。堅持建設現代農村理念、產村相融發展理念、成片整體推進的理念，讓農民住上好房子、過上好日子。目前，5個新農村綜合體共聚居農戶1400戶、建成連片產業基地2.25萬畝，將輻射帶動5萬多農戶。2013年底全市將再�動建設5個新農村綜合體和110個新村聚居點建設，力爭到2015年建成新農村綜合體25個、新村聚居點2100個以上。【新興產業】綠色發展重振老工業基地雄風9月25日，城西工業園漢渝大道上，由內江鵬翔投資有限公司承擔的轎車、輕型車曲軸製造基地和奔馳車改裝廠項目低調開工。據介紹，由天津浩物投資的年產200萬件曲軸汽車零部件生產項目的開工建設，對內江市打造中國汽車（摩托車）零部件製造基地具有極大推動作用。10月12日，惠普-內江軟件人才能力基地實訓中心正式�動，標誌著全球最大IT企業惠普公司在中國大陸建立的第一家軟件人才能力基地培訓體系全面�動運行，這也是國內首個以企業與政府合作為模式進行建設的軟件人才培養基地。惠普-內江軟件人才能力基地占地100余畝，計劃總投資25.6億，預計3年左右建成面向全國的"軟件人才實訓中心、軟件服務外包中心、IT資源服務中心（雲計算）"三大中心及軟件孵化園。內江要跨越，關鍵在產業，主導是工業。在內江市委書記曾萬明看來，打造成渝經濟區重要增長極，與全國全省同步全面建成小康社會，必須加速推動工業實現倍增，以新型工業化聯動發展現代農業和現代服務業。選擇什麼樣的工業化道路？作為老工業城市，在經歷了原有產業結構的"重新洗牌"和探索新型產業的"轉型陣痛"之後，內江更加認識到，做大做強新興產業，走低碳環保的綠色工業化之路是必然選擇。走進川威集團釩鈦新區釩深加工項目現場看到，配套項目進入最後的衝刺階段。工程完工投產後，川威將真正實現從鋼鐵向釩鈦鋼鐵的戰略轉型以及產品結構調整，成為中國第三大釩產品深加工基地。今年6月，川威集團投資136億元、占地5000余畝的釩資源綜合利用項目全面達產，"鋼鐵川威"逐步向"釩鈦川威"轉變。川威釩鈦項目實行"三廢"科學治理，一改傳統鋼鐵企業"傻、大、黑、粗"的形象，通過採用200余項國內外釩鈦綜合利用先進技術，全面實現物質和能量的循環利用，做到廢水、固廢的零排放和煙氣的達標排放，充分實現經濟效益和環境效益。"堅持工業主導戰略，走出一條內江特色的新型工業化道路，支撐在於優勢產業、企業、產品的倍增發展，通過抓產業高端、高端產業，實施一大批打基礎、利長遠、增後勁的重點項目，力爭用較短幾年時間實現工業倍增。"內江市委副書記、市長楊松柏這樣說道。在重塑老工業基地輝煌過程中，內江通過產業轉型升級整合，正在實現"黑產業"向"綠產業"的轉變。今年來，內江市成功納入全國老工業基地調整改造規劃；川威被明確為全省5個重點發展的千億企業之一，世界首台60萬千瓦循環流化床發電機組實現並網發電，停牌五年之久的方向光電複牌上市……大力發展戰略性新興產業，已成為內江市工業主導方向。為了突出主導產業，內江市還著力提升七大園區的城市功能、吸納功能、帶動功能和創新示範功能，並創建一批技術水平高、規模效益好、資源消耗低的新型工業化產業示範基地。力爭通過五年的努力，園區承載面積達到80平方公里以上，營業收入達到2800億元以上。力爭形成主營業務收入1000億元園區1個、500億園區2個、300億園區1個、200億園區3個，建成千億企業1個。儲存