3G頻譜重拍市民變大輸家

通訊事務管理局昨公布決定重新分配3G頻譜，self storage向四間流動網絡營辦商（下稱電訊商）各收回三分之一3G頻譜公開拍賣，其餘三分之二則留予四間涉事電訊商優先續約，並指採用此方案已考慮多個因素，包括公眾利益及《頻譜政策綱要》內訂明管理頻譜的規定。四間電訊商早前曾揚言，不排除就政府重拍3G頻譜的決定提出司法覆核。不過，有學者及資訊科技界人士均認為，現時使用智能電話及平板電腦的用戶是今次的大輸家，因重拍方案肯定令3G服務質素下跌，而電訊商會將重鋪網絡的成本轉嫁給用戶，即用戶要忍受服務水平下降，卻要付出較高的服務費。原定在上月公布的3G頻譜重配方案昨終出台，通訊局選擇以混合形式拍賣1.9至2.2吉赫（GH2）、合共120兆赫（MHz）的3G頻譜。通訊局主席何沛謙表示，當局去年就3G頻譜兩度進行公眾諮詢，提出三個方案包括讓四間電訊商包括和電香港、香港電訊、香港移動通訊及數碼通優先續約、全部3G頻譜重新公開拍賣及混合模式，即三分之一作公開拍賣，三分之二則留予四間電訊商優先續約。是次收回重拍的3G頻譜，約佔四間電訊商百分之七至百分之十的頻譜容量。他續稱，讓電訊商優先續約牴觸○七年訂立的《政策綱要》，因《政策綱要》訂明，當非服務提供者可能對頻譜有競爭性需求時，當局傾向採用市場主導的模式來管理頻譜，而中國移動香港已多次表明希望獲得3G頻譜，但如該段頻譜全部用作拍賣，將帶來多個不良影響，故最後決定採混合模式，又指部分國家迷利倉瑞典及新西蘭亦採用有關方式。為通訊局增20億收入何沛謙又指，截至今年七月，香港有一千一百二十萬人使用流動通訊服務，當中有九百四十萬是使用3G網絡，一百六十萬是使用4G服務，而電訊商使用173MHz的頻譜容量經營3G網絡，卻以260MHz經營4G服務，即等如酒樓經營者，擁有兩個廂房，不將客人平均分布而要逼在一個廂房內，認為即使重拍3G頻譜對現時用戶有影響，但4G網絡仍有足夠空間吸引受影響3G用戶。商務及經濟發展局常任秘書長（通訊及科技）何淑兒表示，重拍方案將會在明年第四季進行，採用「多輪增價」拍賣方式，即會分批分多次進行拍賣，每MHz的底價為四千八百萬元，估計收回的三分之一3G頻譜即四十MHz可為通訊局帶來最少逾二十億元的收入。至於四間電訊商獲得優先續約的頻譜，每MHz每年約值六千六百萬至八千六百萬元不等。3G網絡不穩定約一年理工大學電子及資訊工程學系教授劉重明表示，電訊商未來兩、三年增加投資，例如增建機站、重鋪網絡或調整頻率等，均需要一定的成本，估計短期內會有加價壓力。香港資訊科技學會會長方保僑估計，大約有六至十二個月時間3G網絡會出現服務不穩定，不同服務會有中斷情況。他指出，由於4G並不支援語音傳送，市民使用4G網絡電話時會跳回3G，出現跳線的不穩定情況。立法會資訊科技界議員莫乃光對通訊局處理手法表示遺憾，又擔心拍賣頻譜的投標價上升，最終令庫房收入增加，但電訊用戶卻要承擔更高的電訊服務費。迷你倉