九、推進法治中國建設

　　（30）維護憲法法律權威。堅持法律面前人人平等，迷你倉最平任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。　　普遍建立法律顧問制度。逐步增加有地方立法權的較大的市數量。　　（31）深化行政執法體制改革。　　理順城管執法體制，提高執法和服務水平。　　（32）確保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施。　　（33）健全司法權力運行機制。　　改革審判委員會制度。　　（34）完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規則。逐步減少適用死刑罪名。　　廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。　　健全國家司法救助制度，發揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。十、強化權力運行制約和監督體系關鍵詞：紀委　三公經費　官邸制　　（35）形成科學有效的權力制約和協調機制。　　加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。　　推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。　　（36）加強反腐敗體制機制創新和制度保障。　　加強對同級黨委特別是常委會成員的監督。　　強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。　　健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。　　（37）健全改進作風常態化制度。　　著力控制"三公"經費支出和樓堂館所建設。著力糾正跑官要官等不正之風。著力解決"形象工程"、"政績工程"以及不作為、亂作為等問題。　　規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不准多處佔用住房和辦公用房，不准超標準配備辦公用房和生活用房，不准違規配備公車，不准違規配備秘書，不准超規格警衛，不准超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。　　完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關係人謀取私利，堅決反對特權思想和作風。十一、推進文化體制機制創新關鍵詞：輿論導向　嚴格新聞工作者職業資格　國家文化安全　　（38）完善文化管理體制。　　健全堅持正確輿論導向的體制機制。　　嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介運用和管理，規範傳播秩序。　　（39）建立健全現代文化市場體系。　　（40）構建現代公共文化服務體系。　　（41）提高文化開放水平。　　切實維護國家文化安全。十二、推進社會事業改革創新關鍵詞：破解擇校難　減少科目　就業　延遲退休　一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子　　（42）深化教育領域綜合改革。實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。　　推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。　　（43）健全促進就業創業體制機制。規範招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。　　促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。　　（44）形成合理有序的收入分配格局。提高勞動報酬在初次分配中的比重。　　保護投資者尤其是中小投資者合法權益，多渠道增加居民財產性收入。　　完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用。　　建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入。　　（45）建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算迷你倉衡原則。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規範的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。　　健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。　　積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。　　（46）深化醫藥衛生體制改革。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫藥事業發展政策和機制。　　鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。　　允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點範圍。　　堅持計劃生育的基本國策，�動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。十三、創新社會治理體制關鍵詞：行政復議　信訪依法終結制度　公共安全　食品藥品安全　國家網絡和信息安全　　（47）改進社會治理方式。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。　　（48）激發社會組織活力。重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。　　（49）創新有效預防和化解社會矛盾體制。使群�問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。　　改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。　　改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群�合理訴求機制。建立涉法涉訴信訪依法終結制度。　　（50）健全公共安全體系。完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。　　加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。　　設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。十四、加快生態文明制度建設關鍵詞：自然資源資產產權制度　生態保護紅線　資源有償使用　　（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。　　健全能源、水、土地節約集約使用制度。　　健全國家自然資源資產管理體制。　　（52）劃定生態保護紅線。　　建立生態環境損害責任終身追究制。　　（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。　　（54）改革生態環境保護管理體制。　　對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。十五、深化國防和軍隊改革關鍵詞：非戰鬥機構和人員　文職人員　軍費管理　　（55）深化軍隊體制編制調整改革。加強信息化建設集中統管。優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。　　優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。　　（56）推進軍隊政策制度調整改革。健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。　　健全軍費管理制度，建立需求牽引規劃、規劃主導資源配置機制。　　健全軍事法規制度體系，探索改進部隊科學管理的方式方法。　　（57）推動軍民融合深度發展。健全國防動員體制機制，完善平時徵用和戰時動員法規制度。十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導關鍵詞：全面深化改革　破除官本位　群�路線　　（58）全黨同志要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革重大決策部署上來。　　中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。　　各級黨委要切實履行對改革的領導責任，把各項改革舉措落到實處。　　（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。打破幹部部門化。破除"官本位"觀念，推進幹部能上能下、能進能出。　　（60）人民是改革的主體，要堅持黨的群�路線。　　全黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥！儲存